La Corte falló a favor de la Ciudad por la coparticipación: las repercusiones en Provincia

El gobierno nacional se enfrentaba contra la Ciudad Autónoma de Buenos Aires por el recorte de la coparticipación. Hoy la Corte Suprema de Justicia falló a favor de CABA y el jefe de Gobierno, Horacio Rodríguez Larreta, consiguió un triunfo político en la causa.  

El recorte en la coparticipación porteña había sido decretado por el presidente Alberto Fernández para darle un aumento a la Policía Bonaerense en medio de una protesta de efectivos que puso en jaque la seguridad de la Provincia a mediados de 2020. 

La corte dictó una medida cautelar donde ordenó que se entregue a la Ciudad el 2,95% de la masa de fondos coparticipables (CABA pide 3,50% en el reclamo de fondo que continuará sustanciándose en la Justicia) y que dichas transferencias se realicen en forma diaria y automática por el Banco de la Nación Argentina. También, el tribunal dispuso la suspensión de la ley 27.606 que había reducido la participación de esa jurisdicción. 

El máximo tribunal recorrió la evolución de la ciudad desde sus orígenes como municipalidad hasta su situación actual y recordó que su autonomía financiera aún dista de haberse concretado, señala que las trasferencias de competencias, servicios o funciones son procesos que se cumplen mediante actos concertados del Estado Nacional y de la Ciudad de Buenos Aires.

Veronica Magario, vicegobernadora de la Provincia de Buenos Aires, comentó que la decisión: "Significa directamente menos inversión en las provincias para todas y todos, es decir que representa menos escuelas, menos médicos, menos viviendas, menos caminos y menos rutas para las y los bonaerenses".

A pesar de la idea de muchos, en la sentencia queda claro que las provincias no se ven perjudicadas con la solución, ya que la cuota correspondiente a la Ciudad de Buenos Aires se detrae únicamente de los fondos que le corresponden precisamente a la Nación en la distribución primaria. 

La cuestión se originó en dos causas iniciadas por el GCBA en el año 2020 a raíz del recorte de más de un punto de coparticipación por el Estado Nacional, primero por el dictado de un decreto (735 de septiembre 2020) y luego de una ley nacional (27606, diciembre 2020), por lo cual la Ciudad solicitó su inconstitucionalidad y el pago de una suma que compense la pérdida. 

El Estado Nacional cuestionó la legitimidad del decreto 194/2016 dictado por el entonces presidente Macri en enero de ese año, a pocos días de asumir en su cargo, y por el cual se había elevado de 1,40 a 3,75 el porcentual que recibía la Ciudad de la masa de fondos coparticipables. Entendió que era un porcentaje fijado de modo completamente arbitrario. 

En el fallo la Corte consideró que la decisión que tomó responde a dos factores relacionados: la verosimilitud del derecho invocado por la Ciudad de Buenos Aires, y la necesidad de atenuar la alteración que causa el recorte de fondos en el normal desempeño de la administración porteña “y, por consiguiente, en la calidad y cantidad de los servicios y bienes públicos que provee a su población".

Los jueces dijeron que “se trata de competencias estatales que se desplazan de un gobierno a otro, operación que, por su naturaleza, solo puede hacerse con vocación de permanencia ya que su reversión o bien es impracticable o bien resulta altamente costosa”. “El Estado receptor no podría simplemente abandonar la prestación del servicio cuando, como en el caso de la seguridad pública, se trata de una prestación esencial para la vida colectiva de la comunidad y uno de los principales cometidos que deben cumplir las autoridades locales”, sumaron. 

Con relación con el peligro en la demora, la Corte tomó en cuenta que el decreto que ordenó la quita de fondos a la Ciudad se dictó el 9 de septiembre de 2020 y la ley que ratificó el recorte entró en vigencia el 28 de diciembre de ese año. De esta manera, en el breve período que va desde la sanción del decreto hasta la entrada en vigor de la ley, las transferencias a CABA en concepto de coparticipación de impuestos fueron reducidas. 

Horacio Rodríguez Larreta se enteró del fallo de la Corte Suprema mientras participaba en un brindis de fin de año en la sede de la administración de la Ciudad y prometió hablar de ello en una conferencia de prensa convocada para las 19 en el edificio de la administración porteña. El gobernador había prometido que eliminaría el impuesto a las tarjetas de crédito en caso de que la Corte fallara a su favor.